之十 定章程（求月票） (第5/6页)

，故征收税费皆明榜公开；补民之需，因此一切规则之制定皆以方便人民谋生谋富为依归。

    第二项是定出入规矩：外来船只进入大明海域，必须按照规矩停靠在制定港口、海域，否则即视为贼，大明水师将依法驱逐甚至歼灭之；大明船只外出，则需到市舶司领取船引航标，否则即为走私。

    第三项是管理人员征选，分公任、征辟、推举三途。公任者是朝廷委派的正式官员，如李彦直大明市舶司总巡按，相当于是海关总长，是代表朝廷管理整个市舶司。征辟是主管官员从社会英才中选任僚属，如李彦直之征陈羽霆为主管。推举则是群推制，如市舶司以后形成市集，可由商人内部自行推举形成自治管理机构——此制既减少了公家的行政负担，又能切实解决商贸中引起的纠纷，在大员行之有效，所以陈羽霆也就将之搬了过来。此外陈羽霆又建议开设专门之学校培养专门之人才以供选用，即将育才与选才结合起来，这已是后话了。

    第四项是货物种类的规定，即依照国家的利益限制乃至禁止出口若干种类之货物，又依据国家之利益鼓励进口若干种类之货物（如武器粮食、特殊矿产、贵金属等）。除禁止之货物外则不设货物进出口总量限制——这一条是打破了大明以往朝贡贸易中对贸易量的僵化限制。

    第五项是进行公开的税收制度，以往朝廷之设市舶司，一艘船该收多少税，一担生丝该收多少税，公开的税额定得不高，可在实际cao作中市舶司属吏却上下其手，因此富了贪官污吏却亏了国家，陈羽霆依照大员的经验拟定此项，即是针对这类的弊征。