第四十三章 三公四王 龙腾虎啸 (第5/6页)

法实现，不能统一整个地方的行为。

    后来又有三个人加入到朝堂为官，便是三公。

    这三个人指定政策，发展地方经济各不相同，因地制宜，健全了皇朝的法度行政规模、税赋、各地方的行政机构，使得刘成的一些政令顺畅的传达到各个地方，经济飞速发展，整个九州大地一片欣欣向荣，一扫战争带来的阴霾，人人安居乐业，国富民强。

    三公分别是太守太保李卫、太傅太保卫东成、太师太保薛成海。

    太保意味着保护皇朝之重臣，根基不可动摇。

    太守为守卫，意皇朝之盾，阻挡伤害。

    太傅为传承，意皇朝之精，永传不朽。

    太师为统御，意皇朝之权，统帅百官。

    三公虽没有实际的官职，但却管辖文臣百官，除四王权利外的所有事情皆为其职权范围。

    三公在皇朝发展的这段时间，起了重要作用，对于一些政策的制定很符合这个没有经验刚刚兴起的皇朝。

    皇帝刘成十分的器重他们，在心中的天秤也慢慢的倾向他们。

    由于九州面积十分庞大，人员众多，各部落的风俗习惯都有很大的差异，所以三公制定了区域管理的政策。

    这个区域管理就是府郡制度，三公将皇朝所属的地方分割成一个又一个的府，每个府设立一个府主，府主负责管辖这片土地上的日常事务，也有兵权，虽然只是些不入流的小军队。

    通常都是地方相近的一块或者几个习惯相同的部落划分为一个府。

    府之下还有郡县，一个府被划分成几个郡县，分散管理。

    各个府依照情况不同，指定政策，有些府郡的政策相差较多，而赋税也是因地制宜，由府主